中国的民族政策用不着学美国

马戎教授7月23日在《环球时报》发表了《加强民族的政治认同》一文。该文认为由于56个民族的综合竞争能力方面差距很大，在政治权利、经济利益、文化权利诸领域中以“民族”为单元的“民族平等”在实践中难度极大，甚至完全不可能做到。于是，作者提出，要像美国和印度那样，“把全体国民作为一个‘民族’来进行构建”，“着力点是个体成员之间的“平等”，并以公民权利作为争取公平竞争和平等待遇的合法性基础”。换言之，马戎教授要中国学习美国民族政策的做法，不赞同56个民族的民族构建认同。

马戎教授要学美国模式在中国进行民族构建，但人们都知道美国是一个移民国家，其国民来自全世界各个国家，各个民族，当然不可能按这些人原来所属的民族来构建国家，而只能以这些个人为基础来构建国家。即使这样，美国也不是没有种族问题的。且不说种族隔离的时代，就以最近的两件事来说：一件事是佛罗里达州白人协警乔治·齐默尔曼枪杀黑人少年特雷翁·马丁被无罪释放，引发全国多个城市抗议种族歧视的示威。奥巴马总统也不得不出来呼吁美国人超越种族看问题。另一件是纪念马丁·路德·金“向华盛顿进军”50周年大会发出马丁·路德·金的梦想仍未实现的呼声。至于印度的民族问题，郝时远先生所写《巴西印度能为中国民族事务提供什么“经验”？》一文中，有很好的论述，读者可以参阅。

中国几千年来一直是多民族国家。《礼记·王制》就说：“中国戎夷，五方之民，皆有性也，不可推移。”“中国，夷、蛮、戎、狄，皆有安居、和味、宜服、利用、备器。五方之民，言语不通，嗜欲不同。”多民族形成多元一体、和而不同的格局，延续几千年。中国虽然经历魏晋南北朝、五代十国等分裂动乱时期，但中国统一多民族国家多元一体、和而不同的格局一直延续下来，并且更加扩大。中国中央政权采取“因俗施政”，如羁縻制度、土司制度等民族政策，实质上是一种上层民族自治制度。这对中国多民族多元一体、和而不同格局的存续发展，起了重要作用。我们看到，世界历史上许多大帝国都瓦解了，只有中国多元一体、和而不同的多民族统一国家一直存续下来。

新中国成立后，我们在马克思主义的指引下，实行民族平等、民族团结、民族区域自治等民族政策，更自觉地把多元一体、和而不同的民族关系格局建立在平等、团结、互助的社会主义民族关系之上，56个民族不论大小，政治上一律平等。对一些小民族更特别给予照顾，如最小的民族也至少有一名全国人大代表。除了政治上的平等，国家大力帮助少数民族克服经济文化上事实的不平等。经过多年的努力，特别是经过西部大开发，少数民族经济文化已得到很大发展。当然，民族间经济文化上的差距是长期历史形成的，不可能在短期内完全克服，还需继续努力。

我们可以毫不夸张地说，尽管还有达赖和三股势力破坏的威胁，我国平等、团结、互助的民族关系不仅称得起我国历史最好的民族关系，也称得起当今世界上最好的民族关系之一。▲(作者是原中央统战部研究室主任黄 铸，本文有删节)